29 апреля 2018 года Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен новой мерой пресечения


Мера пресечения в виде запрета определённых действий введена Федеральным законом от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определённых действий, залога и домашнего ареста». Данный Федеральный закон, внесённый на рассмотрение депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации И.Е. Костуновым, Л.К. Шойгу, Н.Д. Ковалевым, Т.Н. Москальковой ещё 13 октября 2015 года, был подготовлен в целях создания условий для избрания в отношении обвиняемых (подозреваемых) альтернативных заключению под стражу мер пресечения. В связи с этим Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) дополнен новой статьёй 105 1 , а статья 98 УПК РФ («Меры пресечения») –пунктом 4 1 – «запрет определённых действий». Следует отметить, что исходя из иерархического расположения данной меры пресечения в перечне таких мер, приведённых в статье 98 УПК РФ, запрет определённых действий – мера пресечения более мягкая, чем залог, домашний арест и заключение под стражу. Дополнениями пунктов 1 и 2 части второй статьи 29 УПК РФ («Полномочия суда») избрание и продление меры пресечения в виде запрета определённых действий отнесено исключительно к полномочиям суда. Одновременно с этим дополнением пункта 8 1 части второй статьи 37 УПК РФ («Прокурор») к полномочиям прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу отнесено возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока запрета определённых действий по уголовному делу, поступившему или направляемому в суд с обвинительным заключением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера при наличии к тому оснований. Как установлено статьёй 105 1 УПК РФ («Запрет определённых действий»), указанная мера пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, предусмотренных частью шестой настоящей статьи, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов. Следует отметить, что мера пресечения в виде запрета определённых действий может быть избрана в любой момент производства по уголовному делу. Согласно части шестой указанной статьи суд с учётом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений при избрании меры пресечения в виде запрета определённых действий может возложить следующие запреты:
выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
находиться в определённых местах, а также ближе установленного расстояния до определённых объектов, посещать определённые мероприятия и участвовать в них;
общаться с определёнными лицами;
отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;
использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;
управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершённое преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
При этом частью седьмой установлено, что подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем вышеуказанным запретам, либо отдельным из них. Особо оговорено, что подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения со следователем, с дознавателем и контролирующим органом. Единственное условие: о каждом таком звонке в случае установления запрета, связанного с использованием средств связи, подозреваемый или обвиняемый должен информировать контролирующий орган. Процесс избрания рассматриваемой в настоящем обзоре меры пресечения или возложения дополнительных запретов в отношении подозреваемого или обвиняемого, которому уже избрана данная мера пресечения, выглядит следующим образом. При необходимости избрания в качестве меры пресечения запрета определённых действий, а равно при необходимости возложения дополнительных запретов на подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого применена указанная мера пресечения, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство. При этом в постановлении о возбуждении перед судом данного ходатайства следователь или дознаватель должен указать один или несколько запретов, установленных частью шестой статьи 105 1 УПК РФ, мотивы и основания их установления в отношении подозреваемого или обвиняемого и невозможности избрания иной меры пресечения. Данное ходатайство суд рассматривает в порядке, установленном статьёй 108 УПК РФ («Заключение под стражу») без учёта требований, связанных с видом и размером наказания, квалификации преступления, возрастом подозреваемого или обвиняемого, но с учётом особенностей, определённых статьёй 105 1 УПК РФ. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:
об избрании меры пресечения в виде запрета определённых действий;
о возложении дополнительных запретов на подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого применена мера пресечения в виде запрета определённых действий;
об отказе в удовлетворении ходатайства.
В постановлении суда об избрании меры пресечения в виде запрета определённых действий должны указываться конкретные условия исполнения этой меры пресечения с учётом возлагаемые запретов:
адрес жилого помещения и периоды времени, в течение которых запрещено покидать жилое помещение, район, населённый пункт, с которыми связаны запреты;
места, запрещённые для посещения;
данные о расстоянии, ближе которого запрещено приближаться к определённым объектам;
данные о лицах, с которыми запрещено общаться;
срок применения запрета в случае возложения запрета выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
другие условия.
Следует отметить, что срок применения запрета выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, устанавливается и продлевается судом в соответствии со статьёй 109 УПК РФ («Сроки содержания под стражей») с учётом особенностей, установленных статьёй 105 1 УПК РФ, и с момента вынесения судом решения о его установлении не может превышать по уголовным делам:
–  о преступлениях небольшой и средней тяжести – 12 месяцев;
–  о тяжких преступлениях – 24 месяца;
–  об особо тяжких преступлениях – 36 месяцев.
Продолжая говорить о сроках, следует отметить, что время запрета выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях засчитывается в срок содержания под стражей из расчёта два дня его применения за один день содержания под стражей. Данное правило установлено новым пунктом 11 части десятой статьи 109 УПК РФ («Сроки содержания под стражей»). При этом дополнением статьи 128 УПК РФ («Исчисление срока») установлено, что при исчислении сроков запрета определённых действий в них включается и нерабочее время. Соответствующее дополнение внесено и в часть вторую этой же статьи, в соответствии с которым на случаи исчисления сроков при запрете определённых действий не распространяется правило, согласно которому если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. После вынесения постановления оно направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, в контролирующий орган по месту жительства или месту нахождения подозреваемого или обвиняемого, подозреваемому или обвиняемому, его защитнику и (или) законному представителю, а также потерпевшему, свидетелю или иному участнику уголовного судопроизводства, если запрет определённых действий связан с обеспечением безопасности этих лиц. В случае возложения на подозреваемого или обвиняемого запрета управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершённое преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, у подозреваемого или обвиняемого дознавателем, следователем или судом изымается водительское удостоверение, которое приобщается к уголовному делу и хранится при нём до отмены данного запрета. Постановление судьи подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 3 суток со дня его вынесения, а суд апелляционной инстанции обязан принять решение по таким жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Запрет выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях применяется до отмены мены пресечения в виде запрета определённых действий либо до истечения срока применения данного запрета, установленного судом, или при его продлении. Остальные виды запретов применяются до отмены или изменения меры пресечения в виде запрета определённых действий. В том случае, если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты. Местом исполнения меры пресечения в виде запрета определённых действий считается территория соответствующего учреждения здравоохранения. Аналогичные изменения внесены и в часть одиннадцатую статьи 107 УПК РФ («Домашний арест»). Контроль за соблюдением подозреваемым или обвиняемым установленных судом запретов (за исключением запрета управлять автомобилем или иным транспортным средством) осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний. В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления такого контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми Федеральной службой исполнения наказаний совместно со Следственным комитетом и федеральными органами исполнительной власти, в состав которых входят органы предварительного следствия, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым возложенных на него запретов, отказа от применения к нему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля или умышленного повреждения, уничтожения, нарушения целостности указанных средств либо совершения им иных действий, направленных на нарушение функционирования применяемых к нему таких средств контроля, суд по ходатайству следователя или дознавателя, а в период судебного разбирательства по представлению контролирующего органа может изменить эту меру пресечения на более строгую. При этом в аналогичной обновлённой редакции изложена и часть четырнадцатая статьи 107 УПК РФ, определяющая последствия нарушения условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста. Новой частью 1 1 статьи 97 УПК РФ («Основания для избрания меры пресечения») установлено, что в случаях, предусмотренных УПК РФ, при избрании меры пресечения в виде залога суд вправе дополнительно возложить на подозреваемого или обвиняемого обязанность по соблюдению одного или нескольких из всего количества запретов, перечисленных в части шестой статьи 105 1 УПК РФ. Однако при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого лишь одного или нескольких следующих запретов из установленных частью шестой статьи 105 1 УПК РФ:
общаться с определёнными лицами;
отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;
использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
Соответствующие дополнения внесены и в статью 106 УПК РФ («Залог»), а также в часть седьмую статьи 107 УПК РФ («Домашний арест»), изложенную в новой редакции. При этом в часть первую статьи 106 УПК РФ внесено дополнение, согласно которому мера пресечения в виде залога избирается не только в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд и предупреждения совершения им новых преступлений, но и в целях предупреждения действий подозреваемого либо обвиняемого, препятствующих производству по уголовному делу. Исключения некоторых слов из части первой статьи 107 УПК РФ устанавливают обновлённое понятие домашнего ареста. Согласно новой редакции, домашний арест заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля. В соответствии с новой редакцией части пятой статьи 107 УПК РФ при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста судья по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 УПК РФ, вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения не только в виде залога, но и в виде запрета определённых действий. В новой редакции изложены также части девятая и десятая статьи 107 УПК РФ, устанавливающие требования к решению суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, а также органы и порядок контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста. Новая редакция части седьмой 1 статьи 108 УПК РФ («Заключение под стражу») устанавливает, что при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии определённых оснований избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения не только в виде залога или домашнего ареста, но и в виде запрета определённых действий. Также новой редакцией части пятой статьи 220 УПК РФ («Обвинительное заключение»), части третьей 1 статьи 225 УПК РФ («Обвинительный акт») и части десятой статьи 226 7 УПК РФ («Окончание дознания в сокращённой форме») установлено, что в справке к обвинительному заключению, обвинительному акту и обвинительному постановлению должны быть указаны сведения о времени запрета выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях. Внесённым дополнением пункта 3 части первой статьи 228 УПК РФ («Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу») установлено, что по поступившему в суд уголовному делу судья наряду с иными установленными данным пунктом вопросами должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых, подлежит ли продлению срок запрета выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях. При этом правила, установленные частью второй статьи 228 УПК РФ распространяются и на вопрос об избрании меры пресечения в виде запрета определённых действий. В случае, если к подсудимому до постановления обвинительного приговора применялась мера пресечения в виде запрета выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, то в резолютивной части обвинительного приговора должно быть указано решение о зачёте времени предварительного содержания под стражей. Соответствующее дополнение внесено в пункт 9 части первой статьи 308 УПК РФ («Резолютивная часть обвинительного приговора»). В заключении обзора следует отметить, что соответствующие дополнения, касающиеся меры пресечения в виде запрета определённых действий, внесены также в часть восьмую 1 , часть восьмую 2 , часть восьмую 3 статьи 109 УПК РФ («Сроки содержания под стражей»), в часть вторую 1 статьи 221 УПК РФ («Решение прокурора по уголовному делу»), пункт 6 части второй статьи 231 УПК РФ («Назначение судебного заседания») и в часть четвёртую статьи 389 11 УПК РФ («Назначение и подготовка заседания суда апелляционной инстанции»). __________________________________________ Обзор подготовил консультант Мариинского городского суда Кемеровской области А.В. Бушуев
 
По теме
Сотрудник кузбасского МЧС Терентьев арестован по делу о «Зимней вишне» - A42.Ru В Центральном районном суде Кемерова избрали меру пресечения для Григория Терентьева , начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС по городам Кемерово, Берёзовский и Кемеровскому району.
28.05.2018
 
Центральный районный суд Кемерова определит меру пресечения начальнику ГУ МЧС Мамонтову - A42.Ru Центральный районный суд Кемерова в субботу, 26 мая, рассмотрит ходатайство следствия об избрании меры пресечения начальнику ГУ МЧС России по Кузбассу Александру Мамонтову.
26.05.2018
Пётр Порошенко приговорён к пожизненному заключению - A42.Ru Украинский народный трибунал (УНТ) по расследованию военных преступлений режима Петра Порошенко заочно приговорил его и ещё семерых представителей украинской администрации к пожизненному заключению с конфискацией всего имущества.
22.06.2018
 
 
Члены Общественного совета при межмуниципальном отделе «Беловский» совместно с сотрудниками полиции провели тематическое мероприятие по безопасному поведению на воде.
22.06.2018
На протяжении всего 1-го сезона работы городских школьных лагерей, который продлится до 27 июня, сотрудники правоохранительных органов ежедневно осуществляют проверки организации детского досуга.
22.06.2018
 
Кемерово_возложение цветов - ГУ МВД Кемеровской области Сегодня в Кемерове у памятника воинам-кузбассовцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, состоялось мероприятие, приуроченное ко Дню памяти и скорби.
22.06.2018
Полицейские Междуреченска почтили память погибших в ВОВ.   Скорбная и трагическая дата начала войны - 22 июня 1941 года - все дальше и дальше уходит от нас в историю, но в памяти нашей она навсегда.
22.06.2018
В Кузбассе шизофреник может попасть в психиатрическую клинику за истязание ребёнка - A42.Ru В Новокузнецке будут судить 54-летнего мужчину, которого обвинили в целом ряде преступлений — истязании несовершеннолетнего, незаконное хранение огнестрельного оружия, убийство и умышленное уничтожение имущества.
22.06.2018 A42.Ru
В Новокузнецке будут судить 54-летнего мужчину, которого обвинили в целом ряде преступлений — истязании несовершеннолетнего, незаконное хранение огнестрельного оружия, убийство и умышленное уничтожение имущества.
22.06.2018 A42.Ru
Видео - ТВН Митинг в день памяти и скорби прошёл сегодня на площади Побед. В ознаменование подвига металлургов, героически погибших на полях сражений в Великой Отечественной войне, на мемориале открыли 235-ую плиту.
22.06.2018 ТВН
Видео - ТВН Митинг в день памяти и скорби прошёл сегодня на площади Побед. В ознаменование подвига металлургов, героически погибших на полях сражений в Великой Отечественной войне, на мемориале открыли 235-ую плиту.
22.06.2018 ТВН
Около 14:20 в дежурную часть ОМВД России по г. Прокопьевску поступило сообщение о том, что на 123-м километре автодороги «Ленинск-Кузнецкий – Прокопьевск – Новокузнецк» срочно необходима помощь водителю грузового тягача.
22.06.2018 ГУ МВД Кемеровской области
На сегодняшний день 26 объектов (а это практически половина от запланированного объема) в работе в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
22.06.2018 Администрация г.Новокузнецка